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焦作市人民政府關于優先發展城市公共交通的實施意見

時間:2009-10-9 10:28:50

(焦政〔2007〕18號)

各縣(市)區人民政府,高新區管委會,工業集聚區管委會,市人民政府有關部門:
    為貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于優先發展城市公共交通意見的通知》(國辦發〔2005〕46號)和國務院總理溫家寶、副總理曾培炎關于優先發展城市公共交通的重要批示精神,建立城市公共交通優先發展長效機制,逐步實現城市公共交通近期和中遠期的發展目標,促進我市城市公共交通與經濟社會的協調發展,現就我市優先發展城市公共交通工作提出如下實施意見。
    一、充分認識優先發展城市公共交通的重要意義
    城市公共交通是與城市經濟和人民群眾生活息息相關的重要基礎設施,是關系國計民生的社會公益事業。優先發展城市公共交通,是貫徹科學發展觀、體現以人為本理念和建設節約型社會的必然要求,是加快城市化進程、促進城市可持續發展的重要舉措,是提高交通資源利用率、緩解交通擁堵、改善城市人居環境和建設和諧社會的有效手段,符合我市城市發展的實際。
    各級政府、各部門要認真學習、深刻領會溫家寶總理關于“優先發展城市公共交通是符合中國實際的城市發展和交通發展的正確戰略思想”的指示精神,牢固樹立“公交優先”就是“人民大眾優先”的觀念。把大力發展公共交通,為人民群眾提供安全、方便、舒適、經濟的出行方式,作為實踐“三個代表”重要思想,堅持立黨為公、執政為民的一項重要工作,擺到重要位置切實抓緊抓好,推動我市公共交通事業持續、穩定、健康發展。
    二、優先發展城市公共交通的基本思路和目標
    (一)基本思路。優先發展城市公共交通必須堅持“為經濟發展和人民生活服務”的指導方針,按照“政府主導、政策扶持、有序競爭、優先發展”的總體要求,以構建快速公交系統為主要載體,完善城市服務功能,改善公交基礎設施,提高公交運營質量,充分發揮公共交通運量大、價格低廉的優勢,引導群眾選擇公共交通作為主要出行方式,形成以公共汽車為主體,出租汽車為補充的規范性的城市公共交通系統。各職能部門要認真落實“三個納入、四個優先”(即納入城市國民經濟和社會發展計劃、納入城市建設總體規劃、納入公共財政投資補貼計劃,實行規劃優先、場站建設優先、道路專用權使用優先、政策扶持優先),促進我市城市公交車輛上檔次、服務人性化、線路科學化,進一步提高城市品位。
    (二)發展目標。
    近期目標:2007年—2010年,基本確立城市公共交通在城市交通中的優先地位。公共汽車平均運行速度達到20公里/小時以上,線路準點率達到85%以上。站點覆蓋率按300米半徑計算,中心城區大于70%,建成區大于50%。乘客候車時間在中心城區為4—8分鐘,建成區任意兩點間公共交通到達時間不超過30分鐘。城市公共交通在城市交通總出行中的比重達到20%,萬人公交車擁有率達到9標臺。
    中遠期目標:2011年—2020年,通過地面快速公交建設,提高線網密度和站點覆蓋率,優化運營結構,形成干支協調、結構合理、高效快捷的公共交通系統。在中心城區公共汽車平均運行速度達到25公里/小時,線路準點率達到90%以上,站點覆蓋率按300米半徑計算,中心城區達到80%。城市公共交通在城市交通總出行中的比重達到25%以上,萬人公交車擁有率達到12標臺以上。實現城市公共交通“安全、方便、舒適、快捷、經濟”的目標。
    各縣(市)要根據當地實際情況對場站建設、公交線路設置等目標提出具體要求,拿出具體方案。
    三、科學編制城市公共交通專項規劃
    結合城市總體規劃修編,在2007年完成《城市綜合交通規劃》和《焦作市城市公共交通專項規劃》,規劃編制所需經費納入市財政預算足額撥付,確保編制任務的按期完成。
    編制城市公共交通專項規劃要與城鄉路網規劃、城市用地規劃以及小區、院校用地規劃相結合并納入城市總體規劃。規劃要考慮公交線路和停靠站點盡量向居住小區、商業區、學校聚集區等城市功能區延伸,以方便人民群眾生產生活。
    在規劃組織實施過程中,要保持其嚴肅性和穩定性,采取有力措施,切實防止和糾正違反規劃、侵占公共交通基礎設施及其建設用地的行為,保證優先發展公共交通的需要。

 
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